2013年9月5日-6日，G20领导人第八次峰会将在俄罗斯圣彼得堡召开。自2008年G20首开领导人峰会以来，历届峰会都受到国际社会的高度关注，一方面G20是协调全球经济事务的首要平台，对于全球经济的走向具有举足轻重的影响力；另一方面G20也是全球主要大国领导人的聚会，会议期间大大小小的双边、多边会晤以及正式和非正式会谈有可能涉及到当前一些重要的经济、政治甚至是安全议题，不仅影响甚至是决定着当前国际热点问题的解决，而且对国际格局的影响不容小觑。以下就本次G20圣彼得堡峰会将会有什么值得关注的问题，做出简要评述。 本次峰会的主题是增长和就业，并设置了八个分议题，分别是强劲、可持续、平衡的增长框架；就业；国际金融架构改革；加强金融监管；能源可持续性；发展；促进多边贸易；反腐。这八个方面的议题实际上也是G20的常规议题，具有相当大的延续性，但是在上述议题内，各成员国的关切重点可能会有所不同。例如，对于新兴市场国家来说，最为关注的是如何继续推进国际金融体系改革，尽快落实2010年国际货币基金组织份额和治理改革，在2014年1月底前就份额公式改革达成一致并完成国际货币基金组织第15次份额总检查，切实维护和增加新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权。另外，主权债务风险以及发达国家的宽松货币政策退出所带来的金融市场波动也是新兴市场国家高度关注的问题。但是，对于发达国家而言，更热衷于新一轮的全球贸易、金融和投资领域的规则制定，并有可能对新兴市场国家的市场化改革进程持续施压。
总的来看，本次G20峰会的成果文件还是值得期待，毕竟自2012年12月俄开始担任G20第八次峰会主席国以来，已举行了四次首脑特别代表会议、三次财长会议、五次副财长会议、一次财长和劳动部长联席会议、十次关于国际金融机制、能源可持续性、反腐、发展等专门工作组会议、以及与各成员国、非成员国、商界、学界、青年界举行的大大小小会议数十场。几乎所有的议题和问题都已经经过相对充分的讨论和协商，只待领导人峰会的最终确认。 本次峰会具有特殊的意义，首先，这是继2012年G20墨西哥洛斯卡沃斯峰会后，G20在新兴市场国家举行的第二次峰会。对于俄罗斯东道国而言，是否能推动G20峰会达成切实有效的会议成果文件是关键。这既是考验新兴市场国家在全球经济治理领域的影响力，也是对新兴市场国家在全球经济议题的设定、议程的掌控和主题把握上的又一次全面能力检测。其次，本次峰会召开面临严峻复杂的国际经济和政治环境。全球经济复苏面临发达国家企稳，新兴国家经济减速甚至衰退的风险。叙利亚和埃及的动荡局势、以及斯诺登事件也有可能占据着领导人的话题，虽说G20主要讨论经济议题，但是时局热点问题更牵动领导人的关注。本次G20圣彼得堡峰会是否能开出一个团结的大会还有不确定性，有可能出现不欢而散的局面。 世界经济复苏出现新的动向，在美国退出量化宽松政策有了相对明晰的时间表之后，全球资金流向出现大逆转，新兴市场国家遭遇资本外流、货币急剧贬值、经济增速下滑、通胀和就业压力上升的严峻挑战。国际市场唱衰新兴经济的声音此消彼长，全球市场陷入新的动荡。如何协调好发达国家货币政策调整的外溢效应和新兴市场国家的金融动荡风险管控，是世界经济当前颇为棘手的一个热点问题。
据国际货币基金组织7月最新预测数据，新兴市场和发展中经济体2013 年将增长5%，2014 年将增长约5.5%，速度有所放慢，比2013 年4 月《世界经济展望》的预测低0.25 个百分点左右。“金砖五国”（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）的增长预测也已下调，幅度在0.25-0.75 个百分点之间。从国别统计数据看，南非今年第一季度南非GDP增长率为0.9%，低于去年第四季度2.1%的增幅，为2009年以来增幅最低的一个季度。由于罢工、兰特贬值、工资增长和管理成本过高，南非经济面临巨大的下行压力。巴西2000年-2011年经济年均增速超过3.6%，但是2012年仅增0.9%，2013年一季度GDP环比增速更是回落到0.6%。俄联邦国家统计局近期公布的数据显示，二季度俄罗斯国内生产总值同比增长1.2%，远低于此前预测的1.9%，也低于一季度的1.6%。今年以来印度卢比兑美元汇率已累计贬值近15%，从而推动石油和其他进口商品价格上涨，国内通胀压力持续上升。在国内经济增长乏力的情况下，外资持续流出无疑雪上加霜，印度面临经济危机的巨大风险。即使是表现最为出色的中国经济，也出现了经济减速，经济增速进入7时代，9%-10%的高速增长时期正在远去。因此，有言论认为新兴经济体进入全面的结构性大减速，金砖国家正在失去其“金”色。曾经一度是世界经济复苏增长引擎的新兴市场国家将如何走出减速困境，这一问题将有可能成为各主要与会领导人关注的热点。 根据外交部副部长李保东在习近平主席出席G20圣彼得堡峰会行前媒体吹风会上的表态，中国关于此次G20圣彼得堡峰会有五点期待：（1）合作伙伴精神。中方期待圣与会各方采取负责任的宏观经济政策，加强宏观经济政策协调与合作。（2）要改革国际金融体系，尽快落实国际货币基金组织有关份额改革决定，增加新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权。（3）要营造自由开放、公平公正的国际贸易环境，推动多哈回合谈判取得积极成果，实现“早期收获”，推动各种区域自贸安排保持开放、包容和透明，不违反世贸组织规则，不搞排他性新标准。（4）要推动解决全球发展问题，继续释放重视发展问题、致力于帮助发展中国家发展、永远做发展中国家发展伙伴的积极信号。（5）是加强二十国集团机制建设，凝聚各成员共识，尊重各成员合理关切，推动二十国集团为世界经济增长和全球经济治理继续做出贡献。
不难看出，中国对于G20的关注主要集中在两个方面，一是G20作为协调国际经济事务的主要平台的可持续性问题，所以强调要合作，也要加强机制建设；二是关注发展中国家群体利益问题，无论是落实改革国际货币基金组织份额，还是推动多哈回合贸易谈判以及发展议题，都与发展中国家群体性利益直接相关。
除此之外，本次G20峰会期间，中国作为主要成员方的金砖领导人非正式会晤也是值得期待的。8月27日，中国人民银行副行长易纲表示，金砖国家的应急储备安排将在不久后启动，金砖国家将建立规模1000亿美元的联合外汇储备库，中国将向此金砖应急储备安排提供最大份额。目前金砖国家在储备安排的规模、承担比例、运作机制、治理结构等问题上已基本达成共识。这也是金砖国家针对近期国际金融市场波动和金砖国家面临的汇率波动所采取的切实应对措施。当前新兴经济体资本市场波动性和不确定性比较大，金砖国家应急储备安排的建立有利于增强有关国家的信心，对于世界经济复苏也是一个积极信号。

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