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- 陈鸿斌
- 副研究员
- 上海国际问题研究院信息所前所长
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8月17日,在华盛顿举行的日美“2 2”会谈中,日本防卫大臣小野寺五典向美国国防部长马蒂斯表示日本打算引进美国的陆基宙斯盾系统,马蒂斯随即对此表示支持,这一姿态在日本国内外引发广泛关注和质疑。
美国此前已于去年5月在罗马尼亚部署了该系统,波兰也预定在明年10月部署该系统。如果日本引进该系统。将是第三个部署该系统的国家。日本官方对此的说辞是为了防范朝鲜发射弹道导弹,目前日本海上自卫队已拥有4艘搭载宙斯盾系统的驱逐舰,这些舰艇上的SM3反弹道导弹也具有反导功能,而覆盖日本全境只需3艘就够了。但在日本海上自卫队看来,为了加强对朝鲜的反导能力,目前在日本海海域游弋的宙斯盾驱逐舰必须始终保持3艘,这就使得该舰在其他更广泛海域的训练受到明显影响,从而使得宙斯盾舰上的自卫队员的相关技术无法得以提升。而引进陆基宙斯盾系统后,如果采用射程更远的“SM3block2A”反弹道导弹,只要两套就够了。这样就可大为解放宙斯盾舰,从而使其发挥更大作用。由于航空自卫队拥有“爱国者3”导弹,目前就是陆上自卫队缺乏相应的手段,引进陆基宙斯盾后,就可以使自卫队的陆海空三军均具有反导能力。实际上,日本更大的目的是通过此举使其开始具备攻击敌方基地的能力,这是日本“国防族”矢志不渝追求的目标,安倍此前也表态对此必须毫不犹豫,大幅度增加防卫预算已表明了这一姿态。
但引进陆基宙斯盾将是一笔不菲的开支。这套由洛克希德•马丁公司生产的反导系统,每套售价是800亿日元,两套就是1600亿日元。这还是目前的报价,谁知道在签订合同之际又会是什么价格呢?美国要想涨价有足够的底气,除非你不买,要买的话那就是只此一家,别无分店,从来就是宰人没商量。在明年的防卫预算中,仅反导这一项就占1791亿日元。至于陆基宙斯盾,防卫省先报了一项金额不定的“设计费”。至于引进费用本身,则将在与美方磋商后于今年年底敲定,这显然具有很大的伸缩余地。虽然明年日本的防卫预算增加2.5%,但粥少僧多的局面并无任何改观。日本财务省已明确表示:如果执意引进陆基宙斯盾系统,那就必须削减其他开支。而且该系统引进后的维修保养开支也不可小觑,另外每套还须配备约100人的专属部队,而日本陆上自卫队对此的知识储备是零,从零开始到能够熟练使用该系统,这无疑需要很长时间,当然也要花费一大笔开支,这些都将使防卫省深感捉襟见肘。
更大的问题在于:任何先进的反导系统都有其局限性,以如此高昂的代价引进陆基宙斯盾后,防范朝鲜发射的导弹仍难免顾此失彼,连安倍也对此直言不讳地表示疑虑,这就出现一个性价比的问题。这一问题在即将召开的临时国会审议中势必会引发在野党的强烈质疑。
另外,从程序上来说,在向美方表达引进意愿之前,防卫省从未在国会对此做过必须引进该系统的任何说明,当然更未对广大国民进行过解释,这显然是很有问题的,日本国民对导弹本来就非常敏感。作为一种高性能的反导系统,今后在部署后无疑将对其邻近地区的电波产生干扰,因此能否得到当地居民的认可,也具有很大的不确定性。而且,在7月初的东京都知事选举中自民党一败涂地后,安倍已明显失势。如今在事关国家安全走向的重大原则问题上出台这一举措,在日本国内外引发强烈反响是很自然的。
日本防卫省对引进陆基宙斯盾的说辞是可以对朝鲜发射的导弹加大防备范围。但如果仅为了起到加密作用,那为什么不像韩国那样直接引进“萨德”呢?“萨德”的拦截高度是40~150公里,可与宙斯盾舰及航空自卫队的“爱国者3”导弹更好地形成互补。但因1套“萨德”系统就需1000亿日元,而覆盖日本全境需要6套,那就是6000亿日元,这显然是日本所难以承受的。虽然防卫省目前并未放弃引进“萨德”的设想,但引进“萨德”的难度显然要大得多。
美国在东欧部署该系统的理由是为了防范来自伊朗的导弹,但罗马尼亚部署该系统后,引发了俄罗斯的强烈反对,因为此举明显降低了俄罗斯的核威慑力。俄罗斯眼下在全力防范该系统进一步在波罗地海沿岸国家部署。
虽然从表达引进意愿到实际部署需要好几年时间,但如果日本将此举付诸实施,无疑将对中国的安全构成威胁。虽然日本官方对此举目的的表述云遮雾罩,但《读卖新闻》却做出了明确解读:此举就是日美联手对中国施压的“一个具体举措”。中国对此举的反对强度将不会低于对韩国部署“萨德”系统,当然俄罗斯也会对此明确表示反对。这将使本已波诡云谲的东亚地区的安全局势出现新的变数,值得引起高度关注和警惕。
文献来源:中评网,2017年9月14日