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时评 COMMENTARY
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陈鸿斌
一石激起千层浪——英国决定加入亚投行
陈鸿斌 2015-03-16
日前,英国政府申请加入亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”),从而成为该行的意向创始成员国,此举在全球范围内激起了强烈反响,尤其在对此持强烈抵制姿态的美国和日本,更是如此。虽然美日两国在此前竭力敦促英国三思而行,但英国却不为所动,不改初衷,美日两国对此深表“讶异”,毫不掩饰对此举的愤懑。
英国做出这一决定的背景,是中英两国的经济交流在不断加强。去年美国对华投资下降20%,日本的降幅则高达39%,德国同样也是负增长,而英国却逆势猛增28%之多。2013年10月两国达成了深化金融合作协议,去年6月又扩大了人民币在伦敦市场的交易规模。与此同时,双方还达成了在高铁与核电领域开展合作的协议。由于英国加入了亚投行,今后该行在伦敦金融城发行债券的难度无疑将大为降低。另一方面,在亚洲开发银行中美国和日本是两个最大的出资国,而英国在其中的作用相当有限,因此英国显然将加入亚投行视为增加在亚洲地区影响力的重要机遇。今年5月英国将举行大选,卡梅伦政府显然欲通过此举加强与亚洲各国的经济关系,从而显示其经济政策所取得的成就。
虽然新西兰已捷足先登加入了亚投行,但新西兰在国际社会的影响力与英国显然不可同日而语,英国是“七国集团(G7)”的成员,是与美国共同建立以布雷顿森林体系为主的战后国际金融秩序的重要国家。
日本财务大臣麻生太郎在13日的内阁会议后的记者会上对此表示:“这根本不是一个问题,完全没必要再次谈及(加入与否问题)”。岸田文雄外相同样表示,日本正在慎重评估亚投行能否确立公正的治理架构。日本驻美国大使佐佐江贤一郎在华盛顿举行的记者会上的表态更是直言不讳:“人们担心(亚投行的)治理和透明度能否符合国际标准,日本对此的立场是极为慎重的,希望不会因此产生劣币驱逐良币的现象”。另一名财务省官员则明确对英国表达了不满:“作为G7的成员居然做出这样的举动,实在是匪夷所思。英国是否与中国有什么交易?”日本去年9月还郑重其事地奉劝莫迪总理在进入该行问题上要谨言慎行,但两个月后印度却依然签署了筹建亚投行的备忘录。当然,日本还竭力阻止澳大利亚加入该行,但恐怕也难以奏效。
英国的决定无疑将产生巨大的连锁反应。澳大利亚已明确表示,将在近期对是否加入亚投行做出决定。除此以外,韩国、加拿大和欧盟的主导国家德国与法国也在考虑是否加入的问题。其实,在日本国内,同样也有不少学者与专家认为与其采取抵制姿态,不如加入该行,从而推动该行的治理架构趋于完善。因为抵制是无济于事的,亚投行的成长和发展是不可阻挡的。《日本经济新闻》的述评明确指出:此举表明美日主导亚洲金融的主导权更加困难了。虽然一名日本政府官员表示:“目前(加入亚投行问题)根本不值一提,日本与美国的立场坚如磐石,毫不动摇。”这与其说是气壮如牛,莫如说是失望至极,否则根本无须如此失态。 

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